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@ -96,11 +96,11 @@ città."
<p class="intro-text"> <p class="intro-text">
La questione del DASPO, così come è stata raccontata negli La questione del DASPO, così come è stata raccontata negli
ultimi giorni di luglio, si presta ad alcune analisi e, vista ultimi giorni di luglio, si presta ad alcune analisi e, vista
senza la patina di retorica e senza l’arrampicata sugli specchi, senza la patina di retorica e depurata dalla affannosa
racconta la trasformazione della città nella sua versione arrampicata sugli specchi, racconta la trasformazione della
moderna e post-moderna. Andiamo con ordine, ed esaminiamo la metropoli nella sua versione moderna e post-moderna. Andiamo con
vicenda nei differenti aspetti di intersezione con la vita della ordine, ed esaminiamo la vicenda nei differenti aspetti di
città. intersezione con la vita della città.
</p> </p>
<blockquote class="blockquote"> <blockquote class="blockquote">
@ -145,8 +145,8 @@ città."
> >
<a <a
class="list-group-item list-group-item-action" class="list-group-item list-group-item-action"
href="#linguaggio" href="#lessico"
>Il linguaggio</a >Il lessico</a
> >
<a <a
class="list-group-item list-group-item-action" class="list-group-item list-group-item-action"
@ -164,126 +164,149 @@ città."
<a class="list-group-item list-group-item-action" href="#soldi" <a class="list-group-item list-group-item-action" href="#soldi"
>L’odore dei soldi</a >L’odore dei soldi</a
> >
<a
class="list-group-item list-group-item-action"
href="#postilla"
>Postilla</a
>
<a
class="list-group-item list-group-item-action"
href="#ringraziamento"
>Ringraziamento</a
>
</div> </div>
</div> </div>
</div> </div>
<div class="col-md-9" id="sub-chapters"> <div class="col-md-9" id="sub-chapters">
<h3 id="dispositivo-normativo">Il dispositivo normativo.</h3> <h3 id="dispositivo-normativo">Il dispositivo normativo.</h3>
<p> <p>
Tutto nasce dal decreto Minniti (DL 14/2017), che per primo ha Tutto nasce dal decreto Minniti
allargato il DASPO, nato come provvedimento sportivo, all’ambito <a
“civile”, unendo al classico rispetto per la legalità il nuovo href="https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2017/02/20/17G00030/sg"
concetto di rispetto del decoro urbano. Il decreto sicurezza >(D.L. 14/2017)</a
Salvini (DL 113/2018), relativo a immigrazione e sicurezza urbana, >, che per primo ha allargato il Daspo, nato come provvedimento
ha solo esteso le aree di applicazione ai presidi sanitari, a sportivo, all’ambito <i>civile</i>, unendo al classico rispetto
fiere e mercati, ed alle strade, ed ha confermato blocco stradale per la legalità il nuovo concetto di rispetto del decoro urbano.
blocco ferroviario. La nuova delibera di giunta di Milano del Il decreto sicurezza Salvini
22/7, e di consiglio del 26/7, è un atto volontario di chiaro <a
significato politico, appesantisce le misure repressive, mescola href="https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2018/10/04/18G00140/SG"
>(D.L. 113/2018)</a
>, relativo a immigrazione e sicurezza urbana, ha solo esteso le
aree di applicazione ai presidi sanitari, a fiere e mercati, ed
alle strade, ed ha confermato il blocco stradale e il blocco
ferroviario. La nuova delibera di giunta di Milano del 22 luglio,
e di consiglio del 26 luglio, è un atto volontario di chiaro
significato politico: appesantisce le misure repressive, mescola
cause ed effetti, e rivela una precisa vocazione ideologica. cause ed effetti, e rivela una precisa vocazione ideologica.
Formalmente si tratta di una modifica al regolamento di polizia Formalmente si tratta di una modifica al regolamento di polizia
municipale, e prevede come misura repressiva, il cosiddetto municipale e prevede, come misura repressiva, il cosiddetto
“allontanamento”. Oltre alle aree definite dai decreti, e cioè <i>allontanamento</i>. Oltre alle aree definite dai decreti, e
aree verdi, luoghi di istruzione, zone di interesse artistico etc, cioè aree verdi, luoghi di istruzione, zone di interesse artistico
la delibera individua 11 aree specifiche, zone privilegiate in cui etc, la delibera individua undici aree specifiche, zone
il provvedimento di allontanamento può essere attuato dagli privilegiate in cui il provvedimento di allontanamento può essere
agenti. attuato dagli agenti.
</p> </p>
<h3 id="motivazioni">Le motivazioni del provvedimento.</h3> <h3 id="motivazioni">Le motivazioni del provvedimento.</h3>
<p> <p>
Iniziamo subito a smantellare il primo fondamento della delibera Iniziamo subito a smantellare il primo fondamento della delibera
di giunta. Nel senso che la delibera non poggia su nessun di giunta. Nel senso che la delibera non poggia su nessun
fondamento solido, ma solo su fragili, scivolosi se non fondamento solido, ma solo su fragili, scivolosi, se non
inconsistenti appoggi. Non c’è nessuna analisi, e nessun dato. inconsistenti appoggi. Non c’è nessuna analisi né alcun dato a
confortare la necessità di tale stress alle maglie del diritto.
Nella città smart, dove i dati sono più importanti delle persone Nella città smart, dove i dati sono più importanti delle persone
(di sicuro valgono di più,,,), non esiste una statistica dei reati (di sicuro valgono di più), non esiste una statistica dei reati
connessi e relativi al provvedimento adottato. Non c’è una connessi e una correlazione con il provvedimento adottato. Non c’è
valutazione delle situazioni di ubriachezza molesta, né di una valutazione delle situazioni di ubriachezza molesta, né di
accattonaggio molesto, né di permanenza molesta di senza fissa accattonaggio molesto, né di permanenza molesta di senza fissa
dimora. Non c’è perchè non è un problema, non esiste una dimora. Non c’è perchè non sono un problema, non esiste una
emergenza, non c’è in città una impennata improvvisa di emergenza, non si sta registrando in città una impennata
comportamenti … “molesti”. L’assessore Scavuzzo, a domanda precisa improvvisa di comportamenti <i>molesti</i>. La Vicesindaco
(a Radiopopolare, in due occasioni), non fornisce nessun dato Scavuzzo, a domanda precisa a Radiopopolare, in due occasioni,
relativo alla situazione dell’ordine pubblico ed ai presunti reati prima al dibattito di giovedi 1 agosto [<a
che potrebbero portare alla applicazione del daspo o href="https://www.radiopopolare.it/2019/08/il-dibattito-sul-daspo-a-milano/"
dell’allontanamento. >audio</a
>] e poi al microfono aperto di sabato 3 agosto, non fornisce
alcun dato relativo alla situazione dell’ordine pubblico ed ai
presunti reati che potrebbero portare alla applicazione del daspo
o dell’allontanamento.
</p> </p>
<h3 id="paradigma">Il nuovo paradigma.</h3> <h3 id="paradigma">Il nuovo paradigma.</h3>
<p> <p>
Si passa, in modo silente, al concetto di "sicurezza percepita" o Si passa, in modo silente, ai concetti di
di "disordine percepito". Non contano i numeri, le statistiche, <i>sicurezza o disordine percepiti</i>. Non contano i numeri, le
gli arresti o le denunce. Sindaco ed Assessore si basano sulla statistiche, gli arresti o le denunce. Sindaco ed Assessore si
sensazione di insicurezza e di pericolo percepiti dalla basano sulla sensazione di insicurezza e di pericolo percepiti
popolazione. Qui però è necessario un piccolo approfondimento. dalla popolazione. A questo punto è necessario un piccolo
Quando Sala e Scavuzzo parlano di “residenti” che si sentono in approfondimento. Quando Sala e Scavuzzo parlano di residenti che
pericolo, hanno già fatto una scelta precisa, sociale, economica, si sentono in pericolo, hanno già fatto una precisa scelta
addirittura antropologica. Hanno catalogato tra i residenti coloro sociale, economica, addirittura antropologica. Hanno catalogato
- e solo coloro - che hanno comportamenti ordinati, precisi, tra i residenti coloro - e solo coloro - che hanno comportamenti
puliti, e soprattutto che non si ubriacano, che non sporcano per ordinati, precisi, puliti, e soprattutto che non si ubriacano, non
terra, che non stazionano su una panchina, che non fanno una sporcano per terra, non stazionano su una panchina, non fanno una
grigliata nel parco, che non chiedono l’elemosina per la via. La grigliata nel parco, non chiedono l’elemosina per la via. La nuova
nuova catalogazione avviene sulla base del comportamento. Una catalogazione avviene sulla base del comportamento. Una nuova
nuova definizione di poveri appare all’orizzonte, non più legata definizione di poveri appare all’orizzonte: non più legata
all’aspetto economico (a cui dovrebbe seguire una politica all’aspetto economico (a cui dovrebbe seguire una politica
sociale, welfare etc.), ma connessa con un modo di agire, valutato sociale, welfare) ma connessa con un modo di agire, valutato in
in modo arbitrario, e per di più colpevolizzante. I poveri non modo arbitrario, e per di più colpevolizzante. I poveri non sono
sono più coloro che non hanno denaro (perché hanno perso il più coloro che non hanno denaro (perché hanno perso il lavoro,
lavoro, perchè sono stati sfrattati, perché non consumano perchè sono stati sfrattati, perché non consumano adeguatamente…)
adeguatamente…) ma sono coloro che si comportano male. E quindi ma sono coloro che si comportano male. E quindi sono poveri per
sono poveri per colpa loro, perchè si comportano in modo non colpa loro, perchè hanno una postura sociale non adeguata.
adeguato.
</p> </p>
<h3 id="prodest">Cui prodest?</h3> <h3 id="prodest">Cui prodest?</h3>
<p> <p>
Abbiamo visto che il linguaggio adottato dal Daspo-Allontanamento Abbiamo visto che le parole adottate da coloro che propongono
è quello del disagio percepito. Che a volte contraddice e supera i Daspo-Allontanamento parlano di disagio percepito, che non si cura
dati reali, e invoca provvedimenti sulla base di una sensazione dei dati reali e invoca provvedimenti sulla base di una sensazione
costruita ad arte. Quindi diventa inutile perseguire i reati costruita ad arte. Diventa quindi inutile perseguire i reati
maggiori, quelli che creano maggior danno alla collettività (si maggiori, quelli che recano maggior danno alla collettività (si
pensi ad esempio all’evasione fiscale o ai crimini di tipo pensi ad esempio all’evasione fiscale o ai crimini di tipo
finanziario). Diventa allora urgente perseguire i reati minori, finanziario). Diventa allora urgente perseguire i reati minori,
quelli che minano il decoro e generano l’insicurezza che tanto quelli che minano il decoro e generano l’insicurezza che tanto
preoccupa la classe media, cioè il soggetto sociale e politico che insidia le certezze della classe media, cioè il soggetto sociale e
più ha da perdere e si sente minacciata dal disordine, ovviamente politico che più ha da perdere e si sente minacciato dal
“percepito”. Questa classe media, questa borghesia che a Milano è disordine, ovviamente <i>percepito</i>. Questa classe media,
sempre meno “media” e sempre più “alta”, va coccolata a tutti i questa borghesia che a Milano è sempre meno <i>media</i> e sempre
costi, perché a Milano, e in tutta Italia, è diventata la base più <i>alta</i>, va coccolata a tutti i costi, perché a Milano, e
elettorale del PD. Sala e Scavuzzo non possono permettersi di in tutta Italia, è diventata la base elettorale del PD. Sala e
perderla, devono tenersela stretta. Scavuzzo non possono permettersi di perderla, considerato anche
l’inquietante scenario nazionale.
</p> </p>
<h3 id="linguaggio">Il linguaggio.</h3> <h3 id="lessico">Il lessico.</h3>
<p> <p>
Il linguaggio adottato da Sala-Scavuzzo è un cedimento totale alla Il linguaggio adottato da Sala-Scavuzzo è un cedimento totale alla
logica leghista: quando dice, in veste di assessore, che “i logica leghista: quando dice, in veste di Assessore, che “i
venditori abusivi impediscono l’utilizzo dei mezzi pubblici”, venditori abusivi impediscono l’utilizzo dei mezzi pubblici”,
afferma una cosa evidentemente falsa e non congrua, ma sta afferma una cosa evidentemente falsa e non congrua, ma sta
costruendo una logica ed un pensiero in piena assonanza con il costruendo una logica ed un pensiero in piena assonanza con il
pensiero di destra. Se chiedo l’elemosina, non ti impedisco di progetto della destra. Se chiedo l’elemosina non ti impedisco di
passare sul parciapiede, se cuocio una salamella, non ti inibisco passare sul marciapiede; se cuocio una salamella non ti inibisco
di passeggiare per il parco. Come ha già scritto bene qualcuno in di passeggiare per il parco. Come ha già scritto bene qualcuno in
rete, per giustificare il Daspo-Allontanamento bisogna parlare rete, per giustificare il Daspo-Allontanamento bisogna parlare
così. E disegnare così la città. così. E disegnare così la città.
</p> </p>
<h3 id="geografia">Le aree e la nuova geografia della città.</h3> <h3 id="geografia">Le aree e la nuova geografia della città.</h3>
<p> <p>
La definizione delle aree di applicazione dell'"ordine di La definizione delle aree di applicazione dell'ordine di
allontanamento" diventa ad personam. Se i decreti Minniti e allontanamento diventa <i>ad personam</i>. Se i decreti Minniti e
Salvini identificavano tipologie, la delibera del Comune di Milano Salvini identificavano tipologie, la delibera del Comune di Milano
identifica 11 aree specifiche. Il prossimo passo potrebbe essere identifica undici aree specifiche. Il prossimo passo potrebbe
quello di identificare e schedare le persone specifiche da essere quello di identificare e schedare le persone specifiche da
allontanare. La città che emerge è una specie di Cisgiordania in allontanare. La città che emerge è una specie di Cisgiordania in
salsa milanese. Una endemica presenza di aree sulle quali sarà salsa milanese. Una endemica presenza di aree sulle quali sarà
possibile applicare il Daspo, ed una residuale maglia fatta di possibile applicare il Daspo ed una residuale maglia fatta di
interstizi nella quale - almeno in teoria - il daspo non è interstizi nella quale - almeno in teoria - il daspo non è
applicabile. Inoltre ci sono gli eventi temporanei, per i quali applicabile. A questa mappa di base vanno aggiunti gli eventi
non è chiara l’applicazione: le aree dei mercati sono sempre sotto temporanei, per i quali non è chiara l’applicazione: le aree dei
effetto daspo oppure lo sono solo il giorno in cui si tiene il mercati sono sempre sotto effetto daspo oppure lo sono solo il
mercato? Le fermate degli autobus sono punti sensibili? … Forse la giorno in cui si tiene il mercato? Le fermate degli autobus sono
questione non è nemmeno così importante. La città è quasi punti sensibili? Forse la questione non è nemmeno così importante.
completamente soggetta a Daspo, la nuova mappa, per ora La città è quasi completamente soggetta a Daspo. La nuova mappa,
incompleta, ci dice di una metropoli in cui risulta modificata la per ora incompleta, ci dice di una metropoli in cui risulta
sostanza “ontolgica” di spazio pubblico. Si pone un attacco forte modificata la sostanza “ontolgica” di spazio pubblico. Si tratta,
al concetto stesso di città, che è pubblica oppure non è (città). in sintesi, di un forte attacco al concetto stesso di città, che è
pubblica oppure non è (città).
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@ -301,12 +324,12 @@ città."
comportamenti che - al momento - non costituiscono esattamente un comportamenti che - al momento - non costituiscono esattamente un
reato. Ma c’è un problema più grave: il provvedimento non si pone reato. Ma c’è un problema più grave: il provvedimento non si pone
nessuna domanda sulle cause che hanno determinato i comportamenti nessuna domanda sulle cause che hanno determinato i comportamenti
colpevolizzati. Chiaro, si tratta solo di una modifica del colpevolizzati. Si tratta solo di una modifica del regolamento di
regolamento di polizia, però avrebbe fatto piacere leggere che polizia, però avrebbe fatto piacere leggere che dietro ad ogni
dietro ad ogni provvedimento era previsto un intervento di servizi provvedimento era previsto un intervento di servizi sociali, di
sociali, di operatori alla persona, di mediatori culturali. Se ci operatori alla persona, di mediatori culturali. Se ci sono
sono mendicanti in giro, non sarebbe meglio domandarsi chi siano, mendicanti in giro, non sarebbe meglio domandarsi chi siano, che
che storie abbiano dietro, che bisogni esprimano, che sofferenze storie abbiano dietro, che bisogni esprimano, che sofferenze
manifestino? Se ci sono comunità di stranieri che fanno festa la manifestino? Se ci sono comunità di stranieri che fanno festa la
domenica in un parco pubblico, perché dovremmo indispettirci? Sono domenica in un parco pubblico, perché dovremmo indispettirci? Sono
gruppi di persone che nei giorni di festa si radunano in uno gruppi di persone che nei giorni di festa si radunano in uno
@ -317,41 +340,80 @@ città."
dell’AMSA o al limite dare una sanzione amministrativa. Invece dell’AMSA o al limite dare una sanzione amministrativa. Invece
nulla di tutto ciò. Si risolve il problema (se di questo di può nulla di tutto ciò. Si risolve il problema (se di questo di può
parlare) con un allontanamento, di fatto tornando a prima della parlare) con un allontanamento, di fatto tornando a prima della
legge Basaglia, quando quelli “strani” dovevano stare dietro ad un legge Basaglia, quando quelli strani dovevano stare dietro ad un
muro. Dietro al muro il problema scompare, e infatti non dice muro. Dietro al muro il problema scompare, e infatti il Daspo non
assolutamente nulla di cosa accade a coloro che sono stati dice assolutamente nulla di cosa accade a coloro che sono stati
allontanati, né di cosa succedere delle aree dove questi dovranno allontanati, né di cosa succede delle aree dove questi dovranno
spostarsi. Riflettiamo. Gli abitanti del Municipio 1 di solito le spostarsi, una volta allontanati. E non tutti i Daspo sono uguali.
grigliate le fanno sulle terrazze o nella casa in montagna. Lo Quelli comminati a Sesto (<a
spazio pubblico, il parco, serve proprio a chi non ha né la href="http://www.ansa.it/sito/notizie/cronaca/2019/06/28/a-sesto-s.-giovanni-501-daspo-in-2-anni_801f552a-6664-4c7b-bb1e-d8ec3de6a81e.html"
terrazza né la casa al mare. >501</a
>
ad oggi) come a Milano (280 secondo il Vicesindaco) sono di tipo
comunale, durano 24h, e sono ben diversi da quelli ratificati
dalle questure, che possono prolungarsi fino a due anni, e sono
pochi, pochissimi, come ammesso dal Sindaco Sala. Questa
comunicazione ambigua, strumentale, aiuta a chiarire l'inutilità
profonda del dispositivo se non in forma di profilazione sociale.
</p> </p>
<h3 id="brutta-figura">La brutta figura.</h3> <h3 id="brutta-figura">La brutta figura.</h3>
<p> <p>
Inseguire la destra sembra essere il nuovo political-style della Inseguire la destra sembra essere il nuovo political-style della
giunta Sala. Tanto che il provvedimento in Consiglio Comunale è giunta Sala, tanto che il
stato votato da Lega, Forza italia e M5S. Tuttavia la rincorsa <a
verso destra non riesce a pagare dello sforzo fatto. La sinistra href="https://www.comune.milano.it/-/consiglio-comunale.-approvata-la-modifica-del-regolamento-di-polizia-urbana"
che vuole fare cose di destra fallisce per inesperienza, o per >provvedimento</a
stupidità. Da domani sarà possibile allontanare il parcheggiatore >
abusivo che sta davanti alla Triennale. Bene, ma poiché quella è in Consiglio Comunale è stato votato da Lega, Forza italia e M5S.
una zona di parcheggio, tempo 20 minuti e arriverà un nuovo Tuttavia la rincorsa verso destra non riesce a ripagare dello
parcheggiatore, anch’egli abusivo, e così via, fintanto che il sforzo fatto. La sinistra che vuole fare cose di destra fallisce
giro sarà completo e dopo un mese tornerà il primo parcheggiatore. per inesperienza, o per stupidità. Da domani sarà possibile
Meglio avrebbe fatto la destra, quella vera, che sarebbe allontanare il posteggiatore abusivo che sta davanti alla
intervenuta prima con una bella ronda notturna e poi con una Triennale. Bene, ma poiché quella è una zona di parcheggio, tempo
espulsione definitiva. venti minuti e arriverà un nuovo posteggiatore, anch’egli abusivo,
e così via, fintanto che il giro sarà completo e dopo un mese
tornerà il primo parcheggiatore. Il provvedimento del daspo è
inefficace, nella sua completa declinazione: visto da sinistra per
tutto quello scritto e detto fino ad ora, e visto da destra perché
non sufficientemente liberticida.
</p> </p>
<h3 id="soldi">L’odore dei soldi.</h3> <h3 id="soldi">L’odore dei soldi.</h3>
<p> <p>
Tutto questo ragionare di allontanamento e di comportamenti Tutto questo ragionare di allontanamento e comportamenti devianti
deviati non può che farci pensare all’unico motore acceso nella non può che farci pensare all’unico motore acceso nella grande
grande metropoli, ovvero al meccanismo della rendita. I valori metropoli, ovvero al meccanismo della rendita. I valori
immobiliari non possono essere messi in discussione, i trend di immobiliari non possono essere messi in discussione, i trend di
crescita dei prezzi delle case rappresentano l’unica dinamica crescita dei prezzi delle case, il boom della finanza legata agli
positiva in un paese sempre più precarizzato e segmentato. Il immobili di lusso, il raffinato marketing territoriale e turistico
Daspo e l’Allontanamento possono diventare un ottimo strumento di rappresentano le sole dinamiche positive in un paese sempre più
governo del territorio. precarizzato e segmentato. Il Daspo e l’Allontanamento possono
diventare un ottimo strumento di governo del territorio.
</p>
<h3 id="postilla">Postilla.</h3>
<p>
La Vicesindaco Scavuzzo proviene da una storia differente. Una
tradizione in cui parole come accoglienza, solidarietà,
prevenzione, riduzione del danno, avevano - ed hanno - significati
profondi e importanti. L’Assessore Scavuzzo è cresciuta in un
contesto in cui l’attenzione agli ultimi, il camminare al passo
con i deboli erano gli elementi fondanti che regolavano le
relazioni con le persone, i rapporti educativi, le scelte
politiche. Non sappiamo come sia finita a vietare le grigliate nei
parchi, speriamo che i forti elementi di contraddizione tra questo
provvedimento e la complessa realtà di Milano possano aprire nuovi
scenari.
</p>
<h3 id="ringraziamento">Ringraziamento.</h3>
<p>
<i>Ça va sans dire</i> che tutta la nostra riflessione su daspo e
allontanamento non sarebbe stata possibile senza il contributo
fondamentale di Wolf Bukowski, autore di
<i>"La buona educazione degli oppressi"</i> (ed. Alegre, 2019),
testo a cui rimandiamo per una trattazione sistematica ed
approfondita di storia, analisi e critica del decoro.
</p>
<p id="firma" class="text-right">
<b>Collettivo Offtopic</b><br />Milano, 06 Agosto 2019
</p> </p>
</div> </div>
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